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国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定
2021-06-01

日前,国务院(yuan)印发《国务院(yuan)关于(yu)修改<建设(she)项目(mu)环境保护(hu)管理条(tiao)例>的决定》。全文如下:

中华(hua)人(ren)民(min)共和国(guo)国(guo)务院令

第682号

《国务院(yuan)关于修改〈建(jian)设项目环境(jing)保护(hu)管理条例(li)〉的决(jue)定》已经2017年6月(yue)21日国务院(yuan)第(di)177次常务会议通过,现予公布,自(zi)2017年10月(yue)1日起施行。

总理李(li)克强

2017年7月16日

国(guo)务院关(guan)于修改

《建设项目环境保护管理条例》的决定

国务院决定对《建(jian)设项目(mu)环境保(bao)护管理条例》作(zuo)如下修改:

一、删去第六条第二款(kuan)。

二、将第七条第二款修改(gai)为(wei):“建设项目环境影响评价分类(lei)管理名录(lu),由国务院(yuan)环境保护行(xing)政(zheng)主管部门在组织专家进(jin)行(xing)论证和征(zheng)求有关部门、行(xing)业协会、企事业单位、公(gong)众等意(yi)见的基础上制(zhi)定并公(gong)布。”

三、删(shan)去第(di)八(ba)条第(di)二款。

四、将(jiang)(jiang)第九条、第十条合并,作为(wei)第九条,修改为(wei):“依法(fa)应当编制环(huan)境(jing)(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)表(biao)的建(jian)设(she)(she)(she)项目,建(jian)设(she)(she)(she)单位应当在开(kai)工(gong)建(jian)设(she)(she)(she)前将(jiang)(jiang)环(huan)境(jing)(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)表(biao)报(bao)(bao)有审(shen)(shen)批(pi)(pi)权的环(huan)境(jing)(jing)保护(hu)行政主管部(bu)(bu)门审(shen)(shen)批(pi)(pi);建(jian)设(she)(she)(she)项目的环(huan)境(jing)(jing)影响评价(jia)文件未(wei)依法(fa)经(jing)审(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)(bu)门审(shen)(shen)查(cha)或者审(shen)(shen)查(cha)后未(wei)予批(pi)(pi)准的,建(jian)设(she)(she)(she)单位不得开(kai)工(gong)建(jian)设(she)(she)(she)。

“环(huan)(huan)境保护行政主管部(bu)门审(shen)批(pi)环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)告(gao)表(biao),应当重点审(shen)查建设(she)(she)项目的环(huan)(huan)境可(ke)(ke)行性(xing)(xing)、环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)分析预(yu)测评估(gu)的可(ke)(ke)靠(kao)性(xing)(xing)、环(huan)(huan)境保护措(cuo)施的有效性(xing)(xing)、环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)评价结论的科学(xue)性(xing)(xing)等(deng),并(bing)分别(bie)自收(shou)到环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)告(gao)书(shu)之日起(qi)60日内、收(shou)到环(huan)(huan)境影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)告(gao)表(biao)之日起(qi)30日内,作出审(shen)批(pi)决定(ding)并(bing)书(shu)面通知建设(she)(she)单位(wei)。

“环(huan)(huan)境(jing)保(bao)护行政(zheng)主管部门可以组织(zhi)技术(shu)(shu)机构对建设项目环(huan)(huan)境(jing)影响报告(gao)书、环(huan)(huan)境(jing)影响报告(gao)表(biao)进(jin)行技术(shu)(shu)评估,并承担相应(ying)费用;技术(shu)(shu)机构应(ying)当对其提出(chu)的(de)技术(shu)(shu)评估意见负责,不得(de)向建设单位(wei)、从事环(huan)(huan)境(jing)影响评价(jia)工作的(de)单位(wei)收取任(ren)何费用。

“依法应(ying)(ying)当填报环境影(ying)响(xiang)登(deng)记表的建(jian)设(she)(she)(she)项目(mu),建(jian)设(she)(she)(she)单(dan)位应(ying)(ying)当按(an)照(zhao)国务(wu)院环境保护行政主管(guan)部(bu)门(men)的规定将环境影(ying)响(xiang)登(deng)记表报建(jian)设(she)(she)(she)项目(mu)所在地(di)县级环境保护行政主管(guan)部(bu)门(men)备案。

“环境(jing)保(bao)护行政主管部(bu)门应当开展(zhan)环境(jing)影响评价文件网(wang)上(shang)审批、备(bei)案和信(xin)息公开。”

五、将第(di)十一条(tiao)(tiao)改为(wei)第(di)十条(tiao)(tiao),删(shan)去该条(tiao)(tiao)中(zhong)的“或者(zhe)环境影(ying)响登记(ji)表”。

六、增加一(yi)条,作为第(di)十一(yi)条:“建(jian)设项目有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的(de),环(huan)境保护行(xing)政主管部(bu)门应当对环(huan)境影响(xiang)(xiang)报告书、环(huan)境影响(xiang)(xiang)报告表作出不予(yu)批准(zhun)的(de)决定(ding):

“(一)建设项目类型(xing)及其选址、布局、规(gui)模(mo)等不符合环境保护法律(lv)法规(gui)和相关法定规(gui)划(hua);

“(二)所在区域(yu)环境质(zhi)量(liang)未达(da)到(dao)国(guo)家或者地方环境质(zhi)量(liang)标准,且建设(she)项目拟采(cai)取的措施不能满足区域(yu)环境质(zhi)量(liang)改善(shan)目标管理要(yao)求(qiu);

“(三(san))建设项(xiang)目采取的污染防(fang)治措施无法(fa)确保污染物排放达(da)到国家和地方排放标(biao)准,或者未(wei)采取必(bi)要措施预防(fang)和控制生(sheng)态破坏;

“(四(si))改建、扩建和(he)技术改造项目,未(wei)针对项目原有(you)环境污染(ran)和(he)生态破坏(huai)提出(chu)有(you)效防(fang)治措施;

“(五)建设项目的环境(jing)影(ying)(ying)响报告书、环境(jing)影(ying)(ying)响报告表(biao)的基础资料数据(ju)明显不实,内容存(cun)在重大缺陷(xian)、遗(yi)漏(lou),或(huo)者环境(jing)影(ying)(ying)响评价结论不明确、不合理(li)。”

七、将第十二条修改(gai)为:“建设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)书、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)表(biao)经批准后,建设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的性质、规模、地(di)点、采用的生产工艺或者(zhe)防治污(wu)染(ran)、防止生态破坏的措施发(fa)生重大变动(dong)的,建设(she)单位应(ying)当(dang)重新报(bao)(bao)批建设(she)项(xiang)(xiang)目(mu)(mu)环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)书、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)表(biao)。

“建设(she)项目环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)(shu)、环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表自(zi)批准之(zhi)日(ri)起(qi)满5年(nian),建设(she)项目方开工(gong)建设(she)的,其环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)(shu)、环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表应当报(bao)(bao)(bao)原审(shen)(shen)(shen)批部门重新审(shen)(shen)(shen)核。原审(shen)(shen)(shen)批部门应当自(zi)收(shou)到建设(she)项目环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)(shu)、环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表之(zhi)日(ri)起(qi)10日(ri)内,将审(shen)(shen)(shen)核意(yi)(yi)见书(shu)(shu)面通(tong)知(zhi)建设(she)单位;逾期(qi)未(wei)通(tong)知(zhi)的,视为审(shen)(shen)(shen)核同意(yi)(yi)。

“审核、审批建(jian)设项目(mu)环境影(ying)响(xiang)报告书、环境影(ying)响(xiang)报告表及备案环境影(ying)响(xiang)登记表,不得收取任(ren)何(he)费用。”

八、删去第十三条。

九(jiu)、将第(di)十(shi)七(qi)条(tiao)(tiao)改(gai)为第(di)十(shi)六条(tiao)(tiao),修(xiu)改(gai)为:“建设(she)项目的(de)初步设(she)计,应当按(an)照环(huan)境(jing)(jing)保护设(she)计规范(fan)的(de)要求,编(bian)制环(huan)境(jing)(jing)保护篇(pian)章,落实防治环(huan)境(jing)(jing)污染和生态(tai)破坏的(de)措施以(yi)及(ji)环(huan)境(jing)(jing)保护设(she)施投(tou)资概(gai)算。

“建设单位(wei)应当将环境保(bao)护(hu)设施建设纳入施工(gong)合(he)同(tong),保(bao)证(zheng)环境保(bao)护(hu)设施建设进度和资金,并在项目建设过(guo)程中同(tong)时组织(zhi)实施环境影(ying)响(xiang)报告(gao)书、环境影(ying)响(xiang)报告(gao)表及其审(shen)批(pi)部门审(shen)批(pi)决定中提出的(de)环境保(bao)护(hu)对(dui)策措(cuo)施。”

十(shi)、删去第十(shi)八条(tiao)、第十(shi)九(jiu)条(tiao)。

十(shi)一、将第二十(shi)条改(gai)为(wei)第十(shi)七条,修改(gai)为(wei):“编制环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)书、环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)表的(de)建设(she)项目竣(jun)工后,建设(she)单位应当按(an)照国务院环境(jing)保护行政主管部门规定的(de)标准和程序(xu),对配套建设(she)的(de)环境(jing)保护设(she)施进行验收,编制验收报(bao)告(gao)。

“建(jian)设单位在(zai)环(huan)境保(bao)护设施(shi)验收过程(cheng)中,应(ying)当(dang)如(ru)实查验、监测、记(ji)载(zai)建(jian)设项目(mu)环(huan)境保(bao)护设施(shi)的建(jian)设和(he)调试情况,不得弄(nong)虚作假。

“除按照国家规定(ding)需要保密的情形外,建设单位(wei)应当依法向(xiang)社会公开验(yan)收报(bao)告。”

十(shi)二(er)、删去第(di)二(er)十(shi)二(er)条。

十(shi)三(san)、将第二十(shi)三(san)条改为第十(shi)九条,修改为:“编(bian)制环境(jing)影(ying)响(xiang)报告(gao)书、环境(jing)影(ying)响(xiang)报告(gao)表的(de)(de)建设(she)项目,其配套建设(she)的(de)(de)环境(jing)保护(hu)设(she)施经验(yan)收(shou)(shou)合格,方可(ke)投入生产(chan)或者使用;未经验(yan)收(shou)(shou)或者验(yan)收(shou)(shou)不(bu)合格的(de)(de),不(bu)得投入生产(chan)或者使用。

“前款规(gui)定(ding)的(de)建设(she)项目投入(ru)生产或者使(shi)用(yong)后,应(ying)当(dang)按(an)照国务(wu)院(yuan)环境保护行(xing)政主(zhu)管部门的(de)规(gui)定(ding)开展环境影响(xiang)后评价。”

十四(si)、增加一条(tiao),作(zuo)为第二十条(tiao):“环境(jing)保(bao)护(hu)行政主(zhu)管部门应当对建设(she)项目环境(jing)保(bao)护(hu)设(she)施设(she)计、施工、验收、投(tou)入生产或者使(shi)用(yong)情(qing)况(kuang),以及有关环境(jing)影响评(ping)价文件确定的(de)其他(ta)环境(jing)保(bao)护(hu)措施的(de)落实情(qing)况(kuang),进行监(jian)督检查(cha)。

“环(huan)境保(bao)护行(xing)政主管部门应当将建设项目有(you)关环(huan)境违法信息记入社会诚信档案(an),及时向社会公开违法者名单。”

十五(wu)、将第(di)(di)二十四条(tiao)、第(di)(di)二十五(wu)条(tiao)合并,作(zuo)为(wei)(wei)第(di)(di)二十一(yi)条(tiao),修改为(wei)(wei):“建设单位有下列行为(wei)(wei)之一(yi)的(de),依照《中华人民(min)共(gong)和国(guo)环境影响评价(jia)法》的(de)规定处罚:

“(一)建(jian)设项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响报告书、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响报告表(biao)未依法(fa)报批或(huo)者报请(qing)重(zhong)新审核,擅自开工建(jian)设;

“(二)建设(she)项(xiang)目环境影响报(bao)告(gao)书(shu)、环境影响报(bao)告(gao)表(biao)未经批准或者(zhe)重新审核同意,擅自开(kai)工建设(she);

“(三)建设(she)项目(mu)环境影响(xiang)登记(ji)表未依法备案。”

十(shi)六、增加(jia)一(yi)条,作为第(di)二(er)十(shi)二(er)条:“违反本条例规定(ding),建设(she)(she)(she)单位编制建设(she)(she)(she)项(xiang)目初步(bu)设(she)(she)(she)计(ji)未(wei)(wei)落实防治(zhi)环(huan)(huan)境(jing)污染(ran)和生态(tai)破坏的(de)措施(shi)(shi)(shi)以及环(huan)(huan)境(jing)保护设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)投资概算,未(wei)(wei)将(jiang)环(huan)(huan)境(jing)保护设(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建设(she)(she)(she)纳(na)入施(shi)(shi)(shi)工(gong)合同,或者未(wei)(wei)依法开展(zhan)环(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)后评价(jia)的(de),由建设(she)(she)(she)项(xiang)目所在地县级以上环(huan)(huan)境(jing)保护行政主管部门责令(ling)限(xian)期(qi)(qi)改正,处(chu)5万(wan)元(yuan)以上20万(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罚(fa)款;逾(yu)期(qi)(qi)不改正的(de),处(chu)20万(wan)元(yuan)以上100万(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罚(fa)款。

“违反本条(tiao)例(li)规定(ding),建(jian)设单位在(zai)(zai)项目(mu)建(jian)设过程中未(wei)同(tong)时组织(zhi)实施环(huan)境影(ying)响报(bao)告(gao)书、环(huan)境影(ying)响报(bao)告(gao)表及(ji)其审(shen)批部门审(shen)批决定(ding)中提出的(de)(de)环(huan)境保(bao)护对(dui)策措施的(de)(de),由建(jian)设项目(mu)所在(zai)(zai)地县级以(yi)上环(huan)境保(bao)护行政主管部门责令限期改正,处20万元以(yi)上100万元以(yi)下的(de)(de)罚款;逾(yu)期不(bu)改正的(de)(de),责令停止建(jian)设。”

十七、删去(qu)第二十六条、第二十七条。

十八(ba)、将第(di)(di)二(er)十八(ba)条(tiao)改为(wei)第(di)(di)二(er)十三条(tiao),修改为(wei):“违反(fan)本条(tiao)例规定(ding),需(xu)要配套建设(she)的(de)(de)环(huan)(huan)境(jing)保护设(she)施(shi)(shi)未建成、未经验收或(huo)(huo)者验收不合(he)格,建设(she)项目即(ji)投(tou)入生(sheng)(sheng)产(chan)或(huo)(huo)者使(shi)用,或(huo)(huo)者在(zai)环(huan)(huan)境(jing)保护设(she)施(shi)(shi)验收中弄虚作(zuo)假的(de)(de),由县(xian)级以(yi)上(shang)环(huan)(huan)境(jing)保护行政主(zhu)管部门责(ze)令限期(qi)(qi)改正(zheng),处(chu)20万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)100万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罚款(kuan);逾(yu)期(qi)(qi)不改正(zheng)的(de)(de),处(chu)100万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)200万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罚款(kuan);对直接负责(ze)的(de)(de)主(zhu)管人员和其(qi)他(ta)责(ze)任人员,处(chu)5万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)20万(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罚款(kuan);造(zao)成重大环(huan)(huan)境(jing)污染或(huo)(huo)者生(sheng)(sheng)态破坏的(de)(de),责(ze)令停止生(sheng)(sheng)产(chan)或(huo)(huo)者使(shi)用,或(huo)(huo)者报经有批(pi)准权的(de)(de)人民政府批(pi)准,责(ze)令关闭(bi)。

“违(wei)反本条例规(gui)定,建设单位未依法向社会公(gong)开环境(jing)(jing)保护设施验收(shou)报(bao)告的,由县级以上(shang)环境(jing)(jing)保护行政主管部门责(ze)令公(gong)开,处5万(wan)元以上(shang)20万(wan)元以下的罚款(kuan),并(bing)予(yu)以公(gong)告。”

十九、增加一(yi)条,作为(wei)第二十四条:“违反本条例规定(ding),技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收(shou)(shou)取费用(yong)的,由县级以(yi)(yi)上(shang)环境保护行政(zheng)主管部(bu)门责令(ling)退(tui)还(hai)所(suo)(suo)收(shou)(shou)费用(yong),处(chu)所(suo)(suo)收(shou)(shou)费用(yong)1倍以(yi)(yi)上(shang)3倍以(yi)(yi)下的罚(fa)款。”

二(er)十、将第二(er)十九条改为第二(er)十五条,修(xiu)改为:“从事建设项目(mu)环境影响(xiang)评价(jia)工(gong)作的(de)单位(wei),在(zai)环境影响(xiang)评价(jia)工(gong)作中弄虚作假的(de),由县级以上(shang)环境保护行政主管部(bu)门处(chu)所收费用1倍以上(shang)3倍以下的(de)罚款。”

二(er)十(shi)一、将第三十(shi)二(er)条改为第二(er)十(shi)八条,并将该条中的“海(hai)洋石油勘探开发”修改为“海(hai)洋工程”。

本决定(ding)自(zi)2017年(nian)10月(yue)1日(ri)起施行。

《建设项(xiang)目环(huan)境保(bao)护管理(li)条例》根(gen)据本决定作(zuo)相(xiang)应(ying)修改并对条文序号作(zuo)相(xiang)应(ying)调整,重新(xin)公(gong)布。

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